黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)平臺(tái)和機(jī)制，到2020年在全國(guó)基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，推進(jìn)全面深化改革的一項(xiàng)重要工作。
【專家解讀】
推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高國(guó)家治理能力的必然要求。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體之間的合理定位和良性互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域，有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，促進(jìn)政府自身運(yùn)作方式的改革，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)效率；有利于形成公共服務(wù)提供主體多元化格局，有效發(fā)揮社會(huì)力量在提供公共服務(wù)、改善社會(huì)治理方面的作用，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
發(fā)展政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，需要從形成公共資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化的制度安排入手，加快公共服務(wù)體制創(chuàng)新，形成公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的新格局。我國(guó)進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不僅是一個(gè)擴(kuò)大范圍的問(wèn)題，更重要的是整體優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)供給的公平、效率和質(zhì)量。事業(yè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織是我國(guó)公共服務(wù)供給的重要主體。加快推進(jìn)事業(yè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織改革，是發(fā)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的關(guān)鍵所在。
四川日?qǐng)?bào)
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，政府越精簡(jiǎn)，職能就越精煉。政府放權(quán)越多，需要購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)就越多，社會(huì)組織提供公共服務(wù)的機(jī)會(huì)就越多。有了發(fā)達(dá)的社會(huì)組織，政府就不用事必躬親，工作效率必然提高。這樣一來(lái)，政府對(duì)公共服務(wù)的投入，更多的是投在人員成本上，也就是“買(mǎi)服務(wù)”。政府“買(mǎi)服務(wù)”，不僅促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng)，同時(shí)也將使公共服務(wù)體系趨于完善。 
【模擬練習(xí)】
近年來(lái),政府頻提“公共服務(wù)”這一概念,請(qǐng)你對(duì)這一問(wèn)題,談?wù)勛约旱目捶ā?br /> 公共服務(wù)是為社會(huì)大眾提供便利的服務(wù)，公共資源的公共性，決定了所有的納稅人在政府提供的公共服務(wù)面前，都享有平等的權(quán)利。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益分化等社會(huì)矛盾逐漸增多，人們?cè)诠ぷ骱蜕钪忻鎸?duì)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，因此，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加快改善我國(guó)公共服務(wù)狀況，有利于緩解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所面臨的各種突出矛盾，順利推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)政府公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化各級(jí)政府和政府各部門(mén)的責(zé)任，促進(jìn)政府間間接競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，有利于健全我國(guó)公共服務(wù)供給的各種體制機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)政府逐步樹(shù)立以公共服務(wù)為中心的政府職能觀和績(jī)效觀；加快政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估，并形成定期公開(kāi)報(bào)告制度，不僅為政府進(jìn)一步改善我國(guó)公共服務(wù)提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，有利于提升政府在公眾心中的公信力。
現(xiàn)階段我國(guó)的基本公共服務(wù)還存在不均等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)供給不均等，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市；區(qū)域之間基本公共服務(wù)供給差異大，東部地區(qū)政府提供的基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量明顯高于中西部地區(qū)；社會(huì)成員之間享有的基本公共服務(wù)不均等，比較突出的是進(jìn)城農(nóng)民工享有的基本公共服務(wù)水平遠(yuǎn)低于城市戶籍居民。同時(shí)人民群眾普遍關(guān)注的公共服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境、安全等領(lǐng)域。因此，對(duì)待這一問(wèn)題，我們應(yīng)該積極予以回應(yīng)。
第一，要強(qiáng)化服務(wù)理念，加快建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化理念，科學(xué)合理劃分各級(jí)各類(lèi)政府職能部門(mén)公共服務(wù)職責(zé)，加大基本公共服務(wù)投入。
第二，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位改革，對(duì)涉及基本公共服務(wù)均等化的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)等領(lǐng)域的事業(yè)單位根據(jù)公共性、非公共性和營(yíng)利性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)改革，更有效地提供公共服務(wù)。
第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供制度保障。推進(jìn)收入分配制度改革，通過(guò)“保低、擴(kuò)中、控高、打非”縮小收入差距，為基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造良好環(huán)境和基礎(chǔ)。
第四，加強(qiáng)法制建設(shè)，為基本公共服務(wù)均等化提供法制保障。適應(yīng)實(shí)際需要，盡快制定出臺(tái)有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的法律法規(guī)，從法律制度上確?；竟卜?wù)供給主體、資金來(lái)源和管理體制的規(guī)范性。完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化不力的部門(mén)和工作人員追究責(zé)任，確保基本公共服務(wù)均等化落到實(shí)處。
當(dāng)然，我們政府現(xiàn)在也在大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，事實(shí)上，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，政府越精簡(jiǎn)，職能就越精煉。政府放權(quán)越多，需要購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)就越多，社會(huì)組織提供公共服務(wù)的機(jī)會(huì)就越多。有了發(fā)達(dá)的社會(huì)組織，政府就不用事必躬親，工作效率必然提高。這樣一來(lái)，政府對(duì)公共服務(wù)的投入，更多的是投在人員成本上，也就是“買(mǎi)服務(wù)”。政府“買(mǎi)服務(wù)”，不僅促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng)，同時(shí)也將使公共服務(wù)體系趨于完善。因此，推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高國(guó)家治理能力的必然要求。
當(dāng)然，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，我們應(yīng)該積極創(chuàng)新，大膽探索。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極探索多元化、多樣化的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式和路徑。要按照突出公共性和公益性的原則，重點(diǎn)選取民生關(guān)注度高、適合由社會(huì)力量承擔(dān)的養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、住房保障、殘疾人服務(wù)等公共服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。相信我們的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以逐步向好。

【最新活動(dòng)】
 

2月1日-14日 志公網(wǎng)課“一人買(mǎi)單，兩人同享”